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作者為國家政策研究基金會副研究員

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國民黨高雄市長初選民調結果出爐，韓國瑜民調高於陳宜民確定出線，將代表國民黨角逐年底高雄市長選舉。絕大多數的人可能認為，民進黨在原高雄市長期執政20年，在原高雄縣長期執政更高達32年，民進黨已將勢力扎根到高雄市各大小組織；在此態勢下，韓國瑜在年底要扳倒陳其邁可說機會不高，但也不是完全沒有機會。

一、民進黨在高雄市長選舉掌握全面優勢

民進黨在高雄市長期執政所打下的根基可謂相當深厚，以近4年來的中央及地方民代選舉為例，民進黨不僅在2016年總統大選囊括95萬5168票（得票率63.39％），亦在高雄市9席區域立委全拿；2014年地方選舉，民進黨的陳菊在高雄市拿下99萬3300的超高得票（得票率68.08％），市議員部分亦拿下68萬6758票（得票率47.35％），獲得33席的過半席次；里長選舉的部分，民進黨亦拿下245個席次，多於國民黨的214席，民進黨可說是取得壓倒性的勝利。

二、韓國瑜要逆轉勝，2項內外部條件需充分配合

韓國瑜在初選勝出後表示，高雄鄉親已給民進黨20年的執政機會，現在的高雄又老又窮，已完全不欠民進黨，並宣示「告別貧窮、迎向陽光、迎向經濟發展」作為競選政見。

但韓國瑜要逆轉勝的關鍵有兩大內外部任務；第一，係要找回因民進黨長期執政，而逐漸鬆散的藍軍組織及支持者；第二，爭取高雄市民對民進黨在高雄長期執政各項缺失的認同，喚起換黨換人做做看的呼聲。在上述2項內外部條件充分配合下，韓國瑜或許有機會與民進黨提名的陳其邁一較高下。

三、內部凝聚的目標，需趕緊找回73萬張藍軍選票

韓國瑜要逆轉勝的首要任務，係要凝聚2010年高雄市長選舉，楊秋興與黃昭順兩人所獲得的73萬4121張選票。2014年高雄市長選舉，國民黨提名的楊秋興獲得45萬0647票（得票率30.89％），這個得票數是在當年國民黨氣勢最差，民進黨和陳菊氣勢最盛時所獲得，保守而論，這個數字可謂國民黨在高雄市長得票的谷底。

年底高雄市長選舉，韓國瑜所獲得的選票只會比這個數字增加，但最理想的狀態，還是需要爭取到2010年高雄市長選舉，楊秋興與黃昭順兩人合計獲得的73萬張選票作為得票基本盤，才有可能與陳其邁一搏。

四、外部凝聚的目標，爭取中間選民支持換黨換人做做看

蔡英文總統領導的民進黨政府剛執政滿2年，但各項民調數據均顯示，蔡英文的不滿意度遠高於滿意度，且民進黨政府在經濟、民生、兩岸、外交等各領域的表現可謂全面崩盤。此外，民進黨在高雄市已長期執政數十年，這幾十年的發展下來，高雄不僅人口外移，讓高雄從第二大直轄市滑落到第三大直轄市（107年4月人口數統計資料，台中市人口數為279萬3005人，高雄市人口數為277萬5318人）。

再者，高雄的經濟產業長期沒落、就業機會缺乏，更造成高達75％的年輕人需到外地就業工作。韓國瑜若能充分運用蔡英文政府的各項執政缺失，並爭取中間選民對民進黨在高雄市長期執政所造成困境的認同，就能喚起「換人換黨做做看」的政黨輪替訴求。

五、置之死地而後生，說不定能開啟逆轉勝機會

韓國瑜曾向國民黨中央爭取資源，要求至少應給一碗滷肉飯，使得滷肉飯成為韓國瑜的代名詞。但國民黨因為被民進黨政府挾政府公權力清算鬥爭，連黨工薪水都付不出來，各地方黨部還陸續被法院查封，韓國瑜要求一碗滷肉飯的期盼恐怕也難如願。

因此，包括韓國瑜在內的國民黨候選人，在年底選戰可說是以沒有資源的條件，來迎戰資源龐大的民進黨候選人。在此態勢之下往好方面想，民進黨再也無法將國民黨黨產當作是選票提款機；此外，韓國瑜若能在沒有國民黨資源挹注下置之死地而後生，說不定反而能爭取更多高雄市民的認同與支持，以小蝦米之姿扳倒大鯨魚。

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